韓城市市委書(shū)記楊炳拓書(shū)記：

韓城市最近進(jìn)行村民選舉，出現(xiàn)了問(wèn)題村官運(yùn)用家族勢(shì)力繼續(xù)當(dāng)選，村務(wù)運(yùn)作不透明，村財(cái)務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)，村干部權(quán)利長(zhǎng)期得不到有效制約已經(jīng)成為常態(tài)，村民自治變成村官自治。村民代表集體決策變成村民代表集體利益化等問(wèn)題，成為損害群眾利益主要問(wèn)題。我民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督流于形式，不能通過(guò)有效的民主制度建設(shè)防范。出現(xiàn)了小官巨貪，特別是那些村干部在我國(guó)反腐如火如荼之際，韓城的農(nóng)村腐敗依然嚴(yán)重，黑惡勢(shì)力依然我行我素，村民監(jiān)督權(quán)利變成一句空話，嚴(yán)重影響著我們黨和國(guó)家的形象。

針對(duì)村干部自治權(quán)利過(guò)大，村民監(jiān)督乏力缺失，村民主流于形式。做出以下建議

（1）制定政策，強(qiáng)化責(zé)任追求。建議制定《韓城市村務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》來(lái)規(guī)范村干部權(quán)利運(yùn)行圖。制定《韓城市村組財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定村務(wù)公開(kāi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，公開(kāi)內(nèi)容，公開(kāi)方式，落實(shí)責(zé)任人。制定《村民監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化村干部權(quán)利運(yùn)行的全程監(jiān)督，做到村干部用錢(qián)村民批、村干部決策村民審、村干部辦事村民評(píng)的原則，制定日常工作監(jiān)督的細(xì)則。

（2）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)。怎樣村務(wù)管理，公開(kāi)，監(jiān)督的制度流于形式，關(guān)鍵在于村干部日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，并可追究。建議村務(wù)組務(wù)公開(kāi)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到人，并納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核中去。關(guān)于的考核建議客觀化。比如該村有1次未公開(kāi)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一票否決制。從機(jī)制上保證村務(wù)公開(kāi)。 對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行，以及村干部權(quán)利的運(yùn)行，建議把這個(gè)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部身上去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部不能成為紙老虎，天天在辦公室實(shí)施監(jiān)督，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，怕得罪人的紀(jì)委干部嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部考核，對(duì)出現(xiàn)一次關(guān)于村民監(jiān)督法力，村干部權(quán)利得不到監(jiān)督的投訴，進(jìn)行一票否決制。在該鎮(zhèn)轄區(qū)出現(xiàn)多次投訴關(guān)于村民監(jiān)督不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢委干部直接降級(jí)嚴(yán)肅處理。

3.強(qiáng)化村民監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。（1）把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)范圍擴(kuò)大到村組組務(wù)日常管理監(jiān)督中。成立組務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。（2）組務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員建議最好每個(gè)家庭派員參加，避免村務(wù)監(jiān)督流于村民代表利益和村干部一體化，擴(kuò)大村民監(jiān)督成員有利于村民自治。（3）通過(guò)《村民監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)村民村務(wù)組務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利制約運(yùn)行圖。凡是未經(jīng)村民監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)的錢(qián)財(cái)物，村干部得私自決定，違法提供有法可依。村重大決定和對(duì)外簽訂協(xié)議合同，沒(méi)有村監(jiān)督委員會(huì)同意無(wú)效等機(jī)制，村務(wù)管理無(wú)村組監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)不得實(shí)施。等措施落實(shí)村務(wù)管理監(jiān)督職責(zé)。（4）村民監(jiān)督委員會(huì)每月召開(kāi)一次，審議本月財(cái)政預(yù)算支出，重大事項(xiàng)表決。

4、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督功能。保證落實(shí)這些措施有法可依，有落實(shí)，有追究等基層權(quán)利運(yùn)行和監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任追究機(jī)制。

現(xiàn)在韓城市村干部違紀(jì)違法依然嚴(yán)重而卻成為普遍現(xiàn)象。沒(méi)有行程震懾作用，靠村干部自我管理已經(jīng)成為空話，農(nóng)民有苦不能訴，違紀(jì)得不到追究等問(wèn)題嚴(yán)重。希望韓城市市委市政府能重視農(nóng)村干部管理。

盼市委市政府拿出切實(shí)可行的方案，把黨中央的政策落實(shí)下來(lái)。