不同類型的機構，其行業主管部門不盡相同，家長遇到退費難、機構卷錢跑路該怎么辦呢？

以健身房退費為例，按照《西安市體育經營活動管理條例》第五條規定：“區縣體育行政部門是本行政區域內體育經營活動的行政主管部門，負責本轄區內的體育經營活動管理工作。”第十九條規定“消費者與體育活動的經營者發生糾紛，可以通過下列途徑解決（一）由當事人雙方協商解決；（二）申請消費者協會調解；（三）向體育行政部門申訴；（四）向人民法院提起訴訟。”按照相關法規，健身機構退費問題應按照各部門法定職責由行業主管部門即體育行政部門牽頭處理，市場監管局依照法定職責積極予以配合。

但實際上，健身房一旦關門跑路，會員要求退費就變得十分困難，甚至是機構存在要求退費也是一拖再拖。華商報之前報道了西安中健健身多家門店關閉的消息，僅南長安街店一個門店，據會員統計就有200多萬元費用無法要回。

記者從雁塔區文體局了解到，中健健身雁塔區的兩家門店，由其他公司接手繼續為之前的會員服務。長安區文體局體育科工作人員也表示，他們也一直在協調，也希望能有企業接手，減少會員損失，然而機構跑路留下問題極多，拖欠員工工資、場地租賃費、會員會費，金額巨大，一時也無人接手。

對于校外培訓機構，學科類校外培訓機構主管部門仍為教育局。非學科類培訓機構區分為體育、文化藝術、科技等三個基本類別，文化藝術、體育類校外培訓機構主管部門調整為各區縣文旅體育局；科技類校外培訓機構主管部門為各區縣科技局。家長給孩子報名校外培訓機構，如果遇到退費難題，一般首先和機構協商，遇到機構關門跑路時，可以向機構的行政主管部門、市場監管投訴，如依舊沒有解決，消費者還能向機構注冊地的法院起訴，維護自己的權利。

采訪中，報名鼓道架子鼓的家長李女士表示，時隔半個月沒有人受理家長的問題，也了解到機構實際沒有取得辦學許可，她已經準備起訴。給孩子報名貝爾機器人的韓先生表示，目前機構承諾3月開始退款，如果仍不能兌現，他也準備起訴。

預收費資金全額納入監管，管得住嗎？

不同類型的機構，其行業主管部門不盡相同，華商報記者就如何防止“退費難”“卷錢跑路”，采訪西安市各區縣行業主管部門，對于退費難都在做哪些工作。

相關政策：一次交費不超3個月 預收費資金全額納入監管

為預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生，2021年，教育部會同國家發改委、中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、中國銀保監會印發《關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》，全面實施預收費監管，學科類和非學科類校外培訓機構預收費應全額納入監管范圍，各地根據工作需要，分類明確銀行托管和風險保證金監管的具體要求。

2022年10月，省文化和旅游廳、省教育廳聯合印發了《陜西省文化藝術類校外培訓機構準入指南（暫行）》。2022年11月，省科技廳、省教育廳、省科協三部門聯合印發《陜西省科技類校外培訓機構準入指引（試行）》。2022年11月，省體育局、省教育廳聯合印發了《陜西省體育類校外培訓機構準入指導意見（試行）》。省上的政策再次明確校外培訓機構預收費資金應符合《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》要求。

省上的政策明確，文化藝術類培訓，單科不得一次性收取或變相收取超過三個月或60課時（每課時/45分鐘）的費用，所有資金應交由具備資金監管業務資質的銀行統一監管；體育類培訓，單次向學員收取課程費用(含充值、次卡等形式收費)的時間跨度不超過3個月，或不超過60課時，學員在課程開始前提出退費的，機構原則上5日內按照原渠道一次性退還所有費用。學員在課程開始后提出退學退費要求的，應按照已經完成課時的比例扣除相應費用，其余費用原則上在15日內按照原渠道一次性退還；科技類校外培訓機構收費管理應按照《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》要求執行。

培訓機構：預收費資金納入監管，是否會讓機構從明至暗

蓮湖區一不愿具名的藝術培機構負責人告訴華商報記者，他們已經收到辦學許可證審核換發的通知，這項工作由蓮湖區文化館負責，依據《陜西省文化藝術類校外培訓機構準入指南（暫行）》的規定，機構要設立監管賬戶，收取的學費全部進入監管賬戶。同時規定，機構開辦資金不得低于30萬元。

該機構負責人表示，非學科類培訓和學科類培訓不同，本身一次性收費的金額很低，并且課程安排上為一周一次，實際上很難收取到高額學費，設立監管賬戶的初衷他們很理解。主管部門還要求開辦資金不低于30萬元，兩項資金的硬性要求，對于藝術類培訓機構壓力很大。

該負責人表示，自己從事了近20年的藝術培訓，過高的資金要求有可能讓一些原本正常經營的機構由明轉暗。“我關注有外地要求培訓機構交納保證金，同時設立學費監管賬戶，導致機構生存困難。”自己的機構租用的的商鋪，多年來積累了良好的口碑，很多小的機構隱藏在居民小區中，其實很難監管到位。

西安各區工作：要求培訓機構設立監管賬戶

華商報記者從西安市部分區縣的文化和旅游體育局了解到，西安市各區正在對校外培訓機構進行年審和換證工作。

重新審核換發辦學許可證工作先后不一，據公開報道，2月初，未央區已完成首批4家藝術類校外培訓機構的辦學許可證換發，西安市未央區行政審批局和區文旅局聯合頒發陜西省“雙減”政策后首批辦學許可證。華商報記者也向未央區文體局了解到，教育局共向他們移交了4家文化藝術類校外培訓機構。

新城區文體局工作人員表示，非學科類校外培訓機構管理工作是才從教育局移交不久。在移交前，文化藝術類培訓機構已全部設立監管賬戶，要求，所有機構不得一次收取超過3個月的費用，學費必須進入監管賬戶。在設立的監管平臺上，家長、機構、監管部門均能看到課程消耗記錄。學費會逐月支付給機構，3月份起，他們還將開展文化藝術類培訓機構審批換證工作。

校外培訓機構分類管理職能調整后，各區縣是否會定期向社會公布通過審核、預收費全額監管的校外培訓機構？華商報記者咨詢了多個區縣，職能調整后，各區縣大多在進行審核換證工作，審核工作會持續一段時間，目前都暫無公布合規機構名單的計劃。工作人員提醒家長，選擇培訓機構要看其三個證件，營業執照、民辦學校辦學許可證、民辦非企業單位登記證，一次不繳納超過3個月的學費。